January 18th, 2010

18 лет назад: 18 января 1992 года.

Последний день либеральных реформ?

Андрей Илларионов:
Период непосредственно либеральных реформ длился лишь 17-18 дней - с 2 января 1992 года до 18 января 1992 года, когда первый же мини-кризис, с которым столкнулось новое правительство, а именно забастовка шахтеров, вылился в позорное соглашение об огромных субсидиях.
После чего новые и новые компромиссы становились все масштабнее, а отход от первоначально провозглашенных принципов - все более шокирующим.
http://www.ng.ru/economics/2001-11-06/1_reforms.html
Если не ошибаюсь, 18 января 1992 года, по результатам переговоров с бастовавшими шахтерами, Гайдар принял решение, во многом предрешившее судьбу и своего правительства, и экономических реформ, а возможно, и всей страны на
десятилетия. Правительство приняло на себя финансовые обязательства по поддержке шахтеров на сумму, эквивалентную 8% валового внутреннего продукта. В это невозможно было поверить. Восемь процентов ВВП — это совершенно фантастическая сумма! Сумма, которая никогда — ни до, ни после — ни на какие иные цели одноразово не выделялась. Бюджетная политика в России и сегодня далека от образцовой. И сегодня государственные средства растаскиваются на разные сомнительные проекты, в том числе и на популистские, и на силовые. Тем не менее ни одна из этих трат не сопоставима по масштабам с решением января 1992 года. Так, к примеру, совокупные расходы на оборону (закупки вооружения, денежное довольствие армии, пенсии военнослужащим и т. д.) составляют сегодня около 3% ВВП, совокупные расходы на МВД, органы безопасности, прокуратуру — чуть более 2% ВВП. Вся социальная сфера сегодня поглощает около 8% ВВП. Это огромные суммы. Они идут на финансирование секторов, где заняты сотни тысяч и миллионы людей. В январе же 1992 года для одной только подотрасли топливной промышленности — на зарплату, на поддержку шахт, на субсидии — были выделены средства в размере 8% ВВП. История даже нашей страны иных таких примеров, кажется, не знает.
Когда это решение было принято, стало ясно, что первое условие успешного экономического реформирования — макроэкономическая стабилизация — уже разрушено: при таком уровне бюджетных расходов добиться ее было невозможно.
Решение же по шахтерам оказалось, увы, не единственным.
http://magazines.russ.ru/continent/2008/136/ill10.html

Утверждения уважаемого Андрея Николаевича представляются мне дискуссионными, а изложение фактов, на которых они основаны - некорректным.

1. Мини-кризиса в виде забастовки шахтеров не было. Известный историк шахтерского забастовочного движения в своей книге указывает, что в январе 1992 года собирались бастовать врачи и учителя, а шахтеры этого делать не собирались.

2. Никакого соглашения 18 января 1992 года не полписывалось. Отраслевое тарифное соглашение было подписано Гайдаром от имени правительства с Росуглепрофсоюзом еще 3 декабря 1991 года, в тот же день, когда Ельцин подписал Указ о мерах по либерализации цен. В связи с предстоящей либерализацией цен минимальный размер оплаты труда в угольной отрасли был повышен в 3,4 раза для подземных работ и в 2,7 раза - для прочих. Второй абзац пункта 3 раздела 4 тарифного соглашения гласил: "Указанный минимальный размер оплаты труда подлежит пересмотру при повышении розничных цен на товары и услуги на 40 % и более". При этом учитывалось, что цены на уголь посленачала либерализации будут заморожены и что из бюджета предстоит выплачивать госдотации не только на заработную плату, но и на развитие производства. После либерализации цен зафиксированный в тарифном соглашении уровень в 40 процентов был превышен практически сразу, после чего была создана комиссия Минтопэнерго, Министерства труда, Министерство экономики и финансов и Углепрофсоюза по принятию правительством соответствующего решения. Было ясно, что раз запланированный показатель уровеня цен в 1,4 превышен в 2-3 раза уже к середине января и продолжает увеличивать, то и повышение гарантированного отраслевым соглашением уровня минимальной оплаты труда будет соответствующим. В результате работы комиссии 21-23 января 1992 года были подписаны протоколы, в соответсвии с которыми оплата труда шахтеров повышалась еще в три раза и обещался следующий пересмотр с 1 апреля. Чего, кстати, сделано не было в связи с замедлившимся ростом розничных цен. Возможно, говоря о 18 января, Андрей Николаевич имел в виду протоколы 21-23 января, но как от трехкратного повышения зарплаты можно перейти к 8-ми процентам ВВП - непонятно. Может быть, имелись в виду все дотации, направленные в угольную отрасль в течение 1992 года? Но тогда нужно их размер соотнести с долей углепрома в ВВП страны, наверное...

18 лет назад: 18 января 1992 года.Часть 2.

РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 18.01.92 N 106-Р О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ТОВАРОВ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ, ИМПОРТИРУЕМЫХ ИЗ ЕГИПТА

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18 января 1992 г. N 106-р

1. Установить следующий порядок реализации товаров народного
потребления, импортируемых из Египта, в оплату ремонта египетских
вертолетов МИ-8Т на предприятиях Министерства обороны СССР в
1990 - 1991 годах:
ВО "Союзхимэкспорт" направить Министерству обороны для
последующей реализации трудовым коллективам и организациям 100%
товаров народного потребления, импортируемых в оплату ремонта
египетских вертолетов;
Министерство обороны производит отчисления ВО "Союзхимэкспорт"
в советских рублях в размере 2% от реализации указанных товаров
народного потребления.
2. Министерству обороны провести переговоры с Египетской
Стороной о частичном изменении номенклатуры товаров народного
потребления, поставляемых в оплату ремонта египетской авиационной
техники.

Заместитель Председателя Правительства
Российской Федерации
Е.ГАЙДАР


С этим распоряжением связано уголовное расследование, знаменательное тем, что впервые в российской истории генерала с лампасами отправили на нары в следственный изолятор. Впрочем, в итоге дело замяли.

Газета «Коммерсантъ» № 237 (1640) от 19.12.1998
Дело генерала
Генералу авиации грозит третья посадка
В военный суд дальней авиации поступило уголовное дело 51-летнего генерал-майора Виктора Юдина, бывшего заместителя командующего дальней авиацией по тылу (Ъ следит за этой историей с 1994 года). Генпрокуратура обвинила
Юдина по пяти статьям УК, в том числе в мошенническом завладении шестью контейнерами французских духов и туалетной воды на $4 млн. Суду предстоит допросить более 170 свидетелей, в том числе маршала Евгения Шапошникова и бывшего начальника Главного управления торговли Минобороны СССР генерала Григория Каракозова, которого от суда спасла амнистия.
В 1991 году советские военные авиазаводы отремонтировали египетские самолеты Ми-8, за что правительство этой страны расплатилось с СССР двадцатью контейнерами дорогостоящей парфюмерии. Духи "Мадам Роша", "Фам" и другие прибыли в порт Измаил Одесской области в адрес ВО "Союзхимэкспорт". Первоначально правительство СССР распорядилось реализовать парфюмерию трудовым коллективам заводов, ремонтировавших вертолеты. Однако тогдашний главнокомандующий ОВС СНГ маршал авиации Евгений Шапошников убедил Ельцина, что весь египетский товар следует отдать Минобороны.
Затем, по данным Генпрокуратуры, группа офицеров Минобороны мошенническим путем завладела шестью контейнерами парфюмерии из 20 (на $4 млн). Их получение в порту начальник главного управления торговли МО генерал Григорий Каракозов поручил некоему Мартынову — заместителю начальника авиаремонтного завода в Краснодаре. Когда Каракозова допросили, он не смог внятно объяснить, почему дал поручение именно Мартынову, который не подчинялся ему по службе.
Выручку от реализации духов заместитель командующего дальней авиацией по тылу генерал Виктор Юдин "распределил по своему усмотрению среди участников мошенничества" (цитата из обвинительного заключения). В
частности, за 4,3 млн руб. был приобретен земельный участок площадью два гектара недалеко от аэропорта Шереметьево.
Кроме того, на "парфюмерные" деньги Юдин, по данным следствия, приобрел два автомобиля "Жигули". Одну машину,
которая была оформлена на родственницу генерала, следствие арестовало как вещдок, а вторую так и не нашло. Землю у Юдина также отобрали.
Действия генерала Каракозова Генпрокуратура расценила как превышение служебных полномочий, однако освободила его от суда, амнистировав как участника войны в Чечне (Каракозов снабжал войска продовольствием в Моздоке и Грозном). Юдин же после пятилетнего следствия предстанет наконец перед судом.
Помимо мошенничества с парфюмерией ему также вменяется растрата 27,5 млн рублей ("старыми"), дача взятки за упомянутый земельный участок главе местной администрации и незаконное хранение пистолета Макарова и патронов к нему.
Сам генерал Юдин на следствии признал себя виновным лишь в хранении пистолета, который, по его словам, приобрел на Рижском рынке, а три патрона остались от учебных стрельб. Любопытно, что Генпрокуратура дважды
арестовывала Юдина, однако военные суды всякий раз отпускали его после непродолжительной отсидки. Первый раз это сделал военный суд дальней авиации, который теперь будет рассматривать дело Юдина. Суд всячески оттягивает начало процесса: судить своего шефа, пусть и бывшего, никто не хочет.
Ъ сообщит о приговоре.

ЕКАТЕРИНА Ъ-ЗАПОДИНСКАЯ